今年是 “十五五” 开局之年，也是推进中国式现代化的关键一年。胡成中的行囊里，依然装着厚厚的一摞建议 —— 从以 “双碳” 引领新能源产业升级，到固态电池产业化破局；从存量 PPP 项目履约保障，到支持温州打造区域中心城市；从规范基层反诈机制、强化企业信息聚合平台管理，到优化孤独症儿童家庭帮扶机制，涵盖绿色转型、产业创新、区域发展、治理现代化与民生保障等多个维度。19 年深耕履职路，累计提交政协提案、人大建议近百份，这位 “老代表” 用脚步丈量民情，用建议推动政策，诠释着全国人大代表的使命担当。

从 “营商建言” 到 “法治推动”

胡成中的履职生涯，始于 2003 年的全国政协十届一次会议。此后的十年间，作为全国政协委员，他提交了 30 多件提案，件件关乎社情民意，大多得到了全国政协和相关部委的肯定与采纳。

2012 年，他在全国政协十一届五次会议上作了题为《中小制造企业的困境和出路》的大会发言，直击中小制造企业发展痛点，引发社会各界广泛关注，相关建议为后续扶持政策出台提供了重要参考。

当选十三届、十四届全国人大代表后，胡成中的履职步伐更加坚实，累计提交议案、建议等 50 多份。这些建议不仅是承担着人民代表的责任，更是推动社会进步的实实在在的力量。

2018 年，他提交的《关于保护乐清湾海洋生态环境的建议》，直指人工大坝对生态的破坏，建议撤坝建桥。这份建议在生态环境部和浙江各级政府的积极推动下，于 2022 年底变为现实，隔绝半个世纪的漩门湾与乐清湾恢复联通，成为海洋生态修复的典型案例，被传为佳话。

2021 年，他提出的加强生物识别信息管理、保障新就业形态 “小哥” 群体劳动权益两大建议，均推动相关部委当年出台新政，其中保障 “小哥” 权益的建议更是登上微博热搜，关注人次超 1.7 亿，成为民生建言的经典范例。

紧扣新能源脉搏 建言绿色赛道

在今年的建议中，胡成中的视野既投向宏大的国家战略，也关注细微的民生冷暖。作为深耕低压电器领域数十年的行业“老兵”，依托德力西在电气制造、智能电网配套的产业实践，他认为，新能源产业绝非仅局限于风电、光伏等生产环节，而是关联电网传输、电气制造、智能家居的全链条 “系统工程”。

在《关于以 “双碳” 目标为引领，推动新能源产业高质量发展的建议》中，胡成中直指当前产业发展的核心矛盾：“单环节快跑、全链条脱节”。他观察到，西北部分光伏基地因电网跨区域输送能力不足、储能配套滞后，导致大量绿电无法并网消纳，造成新能源产能浪费，产业整体效能难以释放。为此，他提出建议： 由工信、能源部门牵头，建立涵盖新能源生产企业、电网运营商、电气制造企业、智能家居厂商的跨领域协调机制，统筹产业规划、推动协同研发，从顶层设计打破行业壁垒。同时，建议制定涵盖绿电并网接口、智能电气装备技术参数、智能家居能源兼容规范的全链条标准，解决 “标准不统一、设备不兼容” 的核心痛点。

针对被视为下一代电池革命突破口的固态电池，胡成中在另一份《关于加快固态电池产业规模化落地，赋能新能源产业高质量发展的建议》中提出了更为具体的路径。他指出，2025 年堪称固态电池产业爆发元年，半固态电池已率先实现规模化装车，但行业仍面临标准体系短板、核心技术工程化瓶颈、产业链协同不足及成本高企等严峻问题。他建议加快推进车用固态电池系列国家标准，明确产品技术要求；聚焦固态电解质材料、干法电极等核心技术，支持企业与科研机构组建创新联合体；培育壮大产业链龙头企业，支持电池、材料、设备企业与整车厂、科研机构深度合作，形成 “电池 – 材料 – 设备 – 整车” 的协同发展生态，同步拓展储能、低空经济等多元应用场景。

心系家国乡土 关切民生细微处

作为来自温州的代表，胡成中始终心系家乡发展。2025 年，温州历史性迈上万亿级 GDP 新台阶，全年实现地区生产总值 10213.9 亿元、增长 6.1%，高于全国、全省平均水平，但在胡成中看来，温州作为长三角与粤闽浙沿海城市群的 “交汇枢纽”，其辐射带动效应仍受国家级战略布局、跨区域基建等因素制约。

在《关于支持 “十五五” 时期温州高质量打造区域中心城市的建议》中，他恳请国家层面给予支持：建议将涵盖浙温丽、闽宁南四市的浙南闽北省际交界地区协同发展纳入国家区域发展战略布局，打造东南沿海新的增长极，破解省际交界发展洼地难题。同时提升义甬舟、金丽温开放大通道双向辐射能力，将相关铁路、港口项目纳入国家规划，支持温州打造近洋航运中心。

胡成中的目光同样关注着那些需要社会温暖的角落。在《关于优化孤独症儿童家庭帮扶机制的建议》中，他基于企业履行社会责任时了解到的一手情况，指出了现有政策落地的 “温差”：康复补贴标准偏低且地区差异显著，上海、浙江每年补贴上限 2.4 万元，深圳 5 万元，而实际年康复费用动辄数万甚至数十万；户籍门槛阻碍非本地户籍家庭享受福利；异地康复服务无法申领补贴，偏远地区家庭被迫跨省康复却面临资金压力。他建议经济大省适当提高补贴标准，摒弃 “户籍与福利捆绑” 的陈规陋习，对长期在当地工作生活的家庭，其子女应纳入补贴；并参照医保 “异地就医备案” 模式，允许孤独症儿童家庭选择跨省定点服务机构，由常住地按标准发放补贴。

优化营商环境 深耕治理现代化

良好的营商环境是企业生存发展的土壤，而高效规范的基层治理则是社会稳定发展的基石，今年胡成中围绕营商环境优化、基层反诈规范、企业信息平台管理等治理现代化议题，提出多份针对性建议，力求在发展与规范、防控与权益间找到最优解。

“地方政府的履约诚信，是衡量营商环境的核心指标，胜过文件的千言万语。” 在《关于强化地方政府履约，保障存量 PPP 项目平稳运营的建议》中，胡成中言辞恳切。针对近年来存量 PPP 项目账款拖欠严重，以及国务院 84 号文下发后，企业尤其是中小民营企业面临 “被迫降费与账款拖欠” 的双重困境，部分企业甚至因现金流断裂无奈离场的问题，他提出了一系列具有操作性的解决方案：建议试行 “定额预付” 机制，按合同核算年度应付总额取月均值的 80%-90%，由财政按月自动拨付，差额年底统一结算，保障企业日常现金流；强调 “双降” 谈判必须以结清历史欠款为前提，不能既降费又拖欠，且要引入专业第三方监审机构开展合规测算，保障企业基本收益率；同时呼吁地方政府做好费用征收 “颗粒归仓”，确保缴费资金池及专项债资金专款专用，杜绝经费挪用。

电信网络诈骗治理是基层治理的重要课题，在肯定反诈工作取得显著成效的同时，胡成中也关注到基层执行中的痛点问题，在《关于规范基层反诈工作机制 平衡防控效能与公民权益的建议》中，他指出部分地区存在层层加码突破法律边界、申诉纠错机制不畅等问题，如部分银行擅自降低现金存取报备标准、运营商额外增设电话卡办理条件，还有群众因手机号误封、账户误限遭遇申诉无门的情况。对此，他提出：应强化法治引领，由国务院反诈工作机制牵头制定统一操作规范和负面清单，开展基层政策合法性审查，严守法律授权边界；应健全申诉机制，建立省级层面统一的反诈申诉受理平台，开通线上线下双通道，明确 3 个工作日办结一般申诉、7 个工作日给出复杂事项处理意见的时限，推行 “一次申诉，一网通办”；应深化技术赋能，构建 “AI + 大数据” 智能风控模型实施差异化防控，打通跨部门数据壁垒，同时避免反诈考核责任过度向基层倾斜，切实保障公民合法权益与基层工作人员合理权益。

在《关于规范企业信息聚合类平台管理的建议》中，胡成中对企业信息聚合平台中信息真假掺杂、炒作企业风险、申辩纠错难等问题提出多方面规范举措：明确权威信息源，禁止平台收集非公开信息，推动出台专项管理规章，建立数据责任追溯机制；建立 “行政禁令” 与快速处理机制，针对虚假错误涉企信息，由监管部门作出临时性救济措施，及时止损；加强平台主体责任管理，明确数据合法、时效、质量等原则，纠正部分平台无资质开展新闻相关业务的行为；优化政府公共数据供给，升级国家企业信用信息公示系统等官方平台，实现政府与企业信息双向校验；同时关注平台存量信息与国家信用修复机制的衔接问题，建议推动企信平台展示信息与官方平台同步，避免架空信用修复制度，在保障公众知情权的同时，切实维护企业合法权益。

业绩与责任同频共振 德报社会和谐发展

胡成中的履职经历离不开他一手创办的德力西集团。创办于 1984 年的德力西，已从乐清柳市的一家家庭作坊成长为覆盖低压电器、新能源、储能等领域，拥有 2 万余名员工、业务遍及 80 多个国家和地区的国内电气行业龙头企业，从助力神舟、嫦娥到北斗卫星导航系统，德力西始终坚持 “质量立企、技术创新”，核心产品打破国外垄断，先后 3 次荣获国家科技进步奖。

2025 年，面对复杂的外部环境，德力西业绩依然稳健增长。电气主业这个 “火车头” 动能强劲，新能源、储能等细分领域及海外业务成为新的增长极；两家上市公司甘化科工、德新科技业绩向好。胡成中表示，德力西集团在发展过程中深切感受到政府支持的温度，2025 年获得税费减免及各类财政补贴奖励超过 2.5 亿元，为企业加大研发投入坚定了信心。

为了回报社会，2025 年德力西持续践行 “德报人类” 使命：生态保护上，延续新疆阿勒泰地区生物多样性保护合作；民生帮扶上，在上海普陀区启动 “困难家庭电气更新行动”，为高龄老人更换老旧电气设施；公益关爱上，在全国 30 个城市设立 50 个孤独症儿童爱心图书角并举办公益画展；家乡建设上，向乐清捐赠 150 台数字心电仪，助力构建全域远程心电诊断网络。

值得一提的是，德力西芜湖基地行政经理兼工会主席李杨，作为来自一线产业工人的全国人大代表，今年也将围绕统一劳动争议裁判标准、修订特种设备作业人员考核规则、构建城乡居家养老服务体系等议题提交建议。一位是深耕民营经济的企业掌舵者，一位是扎根生产一线的产业工人代表，德力西集团走出的两位全国人大代表，既折射出民营企业对基层民主的积极参与，也成为中国基层民主实践百花齐放的生动注脚。