2026年是“十五五”开局之年，也是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标夯实基础、全面发力的关键之年。今年年初，中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》。作为党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，它既是“十五五”时期乡村振兴的首份纲领性文件，更将“锚定农业农村现代化”赋予了更为重要的战略意义。

作为长期投身乡村法治建设的法律工作者，我深刻认识到，农业农村现代化既是产业与技术的迭代升级，更是治理体系和治理能力的现代化。在乡村全面振兴进程中，法治既要做好坚实的法治保障者，也要成为服务农业新质生产力、化解基层深层矛盾的专业支撑力量。

紧跟“十五五”新步伐，以法治思维护航农业新质生产力

2026年中央一号文件明确提出提升农业科技创新效能，强调因地制宜发展农业新质生产力，推动人工智能等现代信息技术与农业发展深度融合。这意味着，当前乡村已成为生物育种、智慧农业、农产品电商等新业态的重要承载地，产业发展的法治保障需求日益凸显。

产业革新推进到哪里，法律服务就跟进延伸到哪里。面对乡村发展新场景，律师队伍面临着全新的法治课题：如何为农村数字资产的确权、流转构建完善法律框架，激活乡村“沉睡资产”？如何为农业生物技术提供知识产权保护，助力种业创新与农业科技成果转化？如何为县域富民产业在投融资、并购重组中规避风险、规范运作？

律师应当充分发挥专业优势，从纠纷化解向法治赋能延伸，协助经营主体厘清法律边界、规范经营行为。在数据安全、生物安全、土地征收流转等关键领域，推动法律服务前置与合规审查，确保农业科技创新始终在法治轨道上运行，成为推动农业农村现代化的法治力量。

破解城乡二元结构，以法治力量传递精准帮扶温度

中央一号文件将“实施常态化精准帮扶”作为独立章节，强调健全常态化精准帮扶政策体系、提升产业和就业帮扶实效，标志着帮扶工作从脱贫攻坚阶段性安排，转入制度性帮扶新阶段。

农民工作为城乡流动的重要群体，其合法权益保障是检验法治温度的重要标尺。文件特别提到“强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度”。从法治源头治理视角出发，仅依靠年终讨薪终究治标不治本。律师队伍应当发挥专业优势，推动农民工集聚行业劳动合同规范化，促进工伤保险应保尽保，依托数字化手段打通法律援助“最后一公里”。

同时，随着农村集体产权制度改革的深化，完善联农带农利益联结机制、多渠道增加农民财产性收入，成为乡村产业发展的重要方向。律师需坚守农民主体地位，在起草合作协议、设计利益分配方案时，严格遵循政策法规，规范资产运作、收益分配等关键环节，切实保障农民合法财产权益。

深耕基层法治土壤，从“有形覆盖”迈向“有效治理”

乡村法律服务资源分布不均衡，律师资源多集中在城市。随着“十五五”规划开局，破解这一短板、推动公共法律服务向乡村下沉，是夯实基层法治根基的必答题。乡村需要的不仅是“走过场”的法律咨询，更需要扎根基层、解决复杂矛盾的“治理合伙人”。

中央一号文件明确要求“提升乡村治理水平”“着力建设平安法治乡村”，对律师参与基层治理提出了更高标准。律师不应仅作为法律条文的执行者，更要当好基层治理的法治参谋。我们始终立足基层一线，主动深入田间地头，与老乡们围坐在一起拉家常、听诉求，面对面开展普法宣讲、讲解涉农法律政策。在土地流转、宅基地改革、人居环境整治等涉及村民切身利益的事项中，为群众提供精准法律指引、做好政策解读，助力基层组织在法治框架内实现“有事好商量”。

做好基层法治服务，关键在于培育乡村内生法治动力。我们将持续助力“法律明白人”培养工程，推动法治宣传从普及常识向提升法治素养转变，把法治理念融入基层治理全过程，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以常态化、接地气的法律服务涵养乡村法治新风。

民族要复兴，乡村必振兴；乡村谋振兴，法治强保障。站在2026年“十五五”规划开局新起点，法律工作者肩负着服务农业农村现代化的重要使命。我们将持续响应国家号召，在深耕城市法治服务的同时，把乡村法治服务作为重点方向，聚焦土地征收流转、宅基地改革、农民权益保障等涉农重点领域，推动专业法律服务下沉，助力建设平安法治乡村，以扎实法治服务为推进中国式现代化贡献力量。（作者系北京中征律师事务所主任 苗云海）